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律師新法,給社會生活帶來什么?
   瀏覽次數:1417  發布時間:2008/6/2

    2007年10月28日,十屆全國人大常委會第28次會議通過了修訂后的《中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》),并定于2008年6月1日起施行。

    修改后的《律師法》針對突出問題做出修訂和補充,條款多達40余條,涉及律師執業權利和義務、律師執業許可、律師執業監督管理等諸多方面。律師事業與公眾和社會的生活息息相關,規范律師執業,保障律師執業權利,也就意味著公民的權利將更有保障。

    亮點一:三個“維護” 確定律師社會角色
    
    律師到底是干什么呢?很多人可能會脫口而出;“幫人打官司的”。其實,并非如此簡單。 在一個法治的國度里,律師是私權利制約著公權力的代表,是民眾利益主張的代言人。律師是運用自己的法律知識和技能,接受當事人的委托,從保障公民和權利的角度,通過維護當事人的合法權益,保障法律正確實施,實現社會的公平和正義。

    全國目前有19萬律師從業人員,我省也有4000多名律師。在法律職業的共同體中,這個群體已成為依法治國,建設社會主義法制國家的不可或缺的力量。

    但是長期以來,由于現行《律師法》沒有對律師職業使命作出明確的定義,有的律師在執業的道路上迷失了正確的方向,不重視職業操守,甚至“見錢眼開”,影響了律師的公眾形象。

    為此,新修訂的《律師法》在第二條律師的基本概念后面,增加了第一個條款:“律師應當維護當事人的合法權益,維護法律的正確實施,維護社會公平和正義。”

    這三個“維護”完善了我國“律師”這個名稱的內涵,其不僅明確了律師肩負的社會責任的分量,給律師確定了社會角色;而且也是今后強化律師執業自律,培育律師高尚的執業精神,塑造律師良好的社會職業形象,確保我國律師事業沿著正確的方向發展的基石和推動力。

    亮點二:個人辦所 百姓有了法律“超市”

    新修訂《律師法》,首次為律師個人開辦律師事務所亮了“綠燈”。事實上,設立個人律師事務所,是國外比較通行的一種做法。這些個人律師事務所為客戶提供專業性很強的,包括保險、金融和醫療等方面的法律服務。

    我國律師業走過30年發展到今天,出現了分布發展不均衡狀況。目前,我國現行的《律師法》只是規定了國家出資、合作、合伙3種律師事務所組織形式。這種組織的律師事務所均具有一定規模,但大多集中在大中城市,服務的對象大多數是單位客戶。老百姓個人打官司,如果案值小的話,要想找一個合適的律師很難。

    新修訂《律師法》在借鑒國際經驗和充分考慮我國國情的基礎上,對我國的律師事務所組織形式作出了補充,首次明確允許個人開辦律師事務所,從而可從根本上解決百姓請律師難的問題,讓廣大群眾受益。

    新修訂的《律師法》對申請個人辦所的律師工作經歷和職業信譽以及律師事務所對債務承擔的責任等都作了明確嚴格的規定,并且在許可準入資格的審查和監管上也很嚴格。個人律師事務所在今后將與具有規模優勢的大型律師事務所形成優勢互補。這樣,老百姓以后打官司就像進法律“超市”一樣,可以根據自己的經濟條件和實際需要挑選相應的律師。

  亮點三:保障權利 紓解律師執業“三難”

    由于現行法律有關律師執業權利和保障措施規定滯后,不完備,使得律師的執業權利特別是會見權、閱卷權、調查取證權,即“三權”,難以在實際中得到充分保障。業內稱之為律師執業“三難”。“三難”不僅制約了律師的正常工作,而且也使當事人的合法權利沒有得到很好的維護。

    新修訂的《律師法》在解決上述“三難”,強化律師權利保障措施方面取得了實質性的進展。

    很多人都記得有兩句影視劇的經典臺詞:“你有權保持沉默。”“在我律師到來之前,我不會回答你的任何問題。”在不久的將來,這將不再是臺詞了。新修訂《律師法》規定:“犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起受委托的律師憑律師執業證書,律師事務所證明和委托書或法律援助公函,有權會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人不被監聽。”

    根據該規定,不論案件是否涉及國家秘密,律師只要憑規定的“三證”就可以會見被羈押的犯罪嫌疑人和被告人,再不會因為原先的“須經有關機關批準”而被拖延會見了。

    這條規定中關鍵在于增加了會見“不被監聽”。這樣,會見時律師和當事人可以方便地交談。這個“不被監聽”保障了“會見權”,使“律師會見”名符其實,維護了犯罪嫌疑人的合法權益。

    過去律師辦案閱卷、調查取證也是個難題。新修訂《律師法》規定:“受委托的律師自案件審查之日起,有權查閱、摘抄和復制與案件有關的訴訟文書及案卷材料”,這里是將現行《律師法》中的“可以”改成“有權”,更好地保障了律師辦案閱卷權。

    雖然法律規定“公民有作證的義務”,但大多數人認為那是在司法機關作證的。現行《律師法》對律師調查取證規定是“要經有關單位和個人同意”,并非是強制的調查取證權,因此在實踐中,有關單位總是對律師“閉門謝客”,公民個人對律師更是心存顧慮。

    為此,新修訂的《律師法》規定了 “律師自行調查取證的,憑律師執業證書和律師事務所證明就可以向有關單位或個人調查與承辦法律事務有關的情況。”不僅如此,該法還進一步規定“律師根據案情的需要可以申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據或者申請通知證人出庭作證”。就是說,有關單位和個人今后對律師調查取證應當積極配合不能推諉,如果律師調查取證受阻,律師還可以借助司法強制力調取證據。

  亮點四:享“豁免權” 法庭控辯平等交鋒

    “想為當事人仗義執言,又恐不慎言論遭來牢獄之災”。確實的,前幾年律師剛下法庭就被以“誹謗罪”“偽證罪”,強制羈押的并非是新鮮事。泥菩薩自身難保,如何為他人仗義執言呢?

    為了保障律師依法充分履行職責,新修訂的《律師法》增設了“律師在法庭上發表代理、辯護意見不受法律追究”。這條規定實際是對律師“豁免權”的重大突破,其確保了律師在法庭上履行職務時沒有后顧之憂,為律師和檢察官創造了一個平等的舞臺,讓律師能夠大膽充分地運用自己掌握的專業,針對案件發表代理或辯護意見,這應說是對促進司法公正具有劃時代的意義。

    當然,律師不能濫用這一權利,毫無限制地發表言論,如果發表了危害國家安全、惡意誹謗他人,嚴重擾亂法庭秩序的言論,照樣要被追究法律責任的。

    同時,該法還引入了對律師人身權利保護的監督機制,從司法角度充分保護執業律師的合法權益,防止公權機關濫用權力。該法第三十七條規定:“律師在執業活動中人身權利不受侵犯。”

  亮點五:保守秘密 當事人放心談隱私

    新修訂《律師法》第三十八條規定:“律師應當保守在執業中知悉的國家秘密、商業秘密,不得泄露當事人私隱。律師在執業活動中知悉的委托人和其他人不愿向外泄露的情況和信息,應當都得給予保守秘密。委托人或其他人準備或正在實施的危害國家安全,公共安全以及其他嚴重危害他人人身、財產安全的犯罪事實和信息除外。”

    該條規定擴大了律師應當保密的義務范圍,事實上也是有條件地賦予律師拒絕作證的權利。有了這層保障,當事人在聘請律師打官司時和律師之間可以更好地溝通。甚至當事人對律師可以更加放心地談自己的隱私,并且可以明確要求律師對于自己談的一些情況保密。如果,律師故意或無意泄露了當事人隱私或不愿泄露的消息,當事人可以向地市一級的司法行政部門投訴,司法行政部門將依照該法規定予以其相應的行政處罰。

    亮點六:法律援助 拒不履行要受處罰

    新修訂《律師法》四十一條規定“律師應當按照國家規定履行法律援助義務,為受援人提供符合標準的法律服務,維護受援人的合法權益。”該條規定相對現行《律師法》更加明細了。同時,新修訂《律師法》在“法律責任”一章將律師拒絕履行法律援助義務列入行政處罰的禁止行為。

    這等于給律師行業劃一根線。也就是說法律對此給律師提出了一個強制性要求,即法律援助是律師和律師事務所應當承擔的法定義務,拒絕履行法律援助義務的律師或律師事務所將不再只是給予道義上的譴責,而必須承擔實實在在的行政處罰。

    法律援助制度是為實現“法律面前人人平等”而確立的,是讓社會困難的人也能打得起官司,也能得到法律的救濟,以實現社會公平與正義。作為一名律師應當自覺地為社會、為政府承擔起這個責任,否則,其行為就是違背了律師的職業使命。

    亮點七:特許制度 廣納高端法律人才

    新修訂《律師法》第八條規定:“具有高等院校本科以上學歷,在法律服務人員緊缺領域從事專業工作滿十五年,具有高級職稱或者同等專業水平并具有相應的專業法律知識的人員,申請專職律師執業的,經國務院司法行政部門考核合格,準予執業。具體辦法由國務院規定。”

    這是新增設的“特許律師執業制度”。實際上是將原來的考核授予律師資格制度改造而成的。根據該條規定,只要具備在法律服務人員緊缺的領域從事專業工作滿十五年的,符合上述其他條件的,均不需要通過國家司法統一考試可以直接申請從事專職律師工作。

    目前我國的律師隊伍中,精通金融、證券、知識產權、涉外貿易、航天、航空、醫療、保險等高端業務同時又懂外語的人才特別匱乏,增設“特許律師執業制度”有益于廣納高端法律人才,優化律師隊伍素質結構。

    同時,新修訂《律師法》針對現有準入制度存在的問題,從建設高素質律師隊伍的角度,進一步完善了律師準入制度。規定今后律師協會負責實施對實習律師管理,負責組織業務培訓和實務訓練,負責對實習效果,特別是其專業素質和品行情況進行考核,考核結果將作為執業許可的重要依據。
                                                                          (新聞來源:福建日報)

                                        

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